26-0250 CONTRATACIÓN PÚBLICA - Gestión recaudatoria municipal Lugo
- Date:
- Article:
- 26. Procedure in defense of the rights and interests of economic operators by the competent authorities
- CNAE Sector:
- Public sector
- LGUM principle:
- Necessity and proportionality of the requirements (art. 5)
Summary
Con fecha 25 de junio de 2021, tuvo entrada en esta Secretaría del Consejo para la Unidad de Mercado una reclamación en el marco del procedimiento del artículo 26 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado (LGUM).
La reclamación se presenta contra la cláusula 6.2 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rige la licitación del Ayuntamiento de Lugo para la adjudicación de la contratación de los servicios complementarios y de colaboración a la gestión recaudatoria municipal del Ayuntamiento de Lugo, relativa a los criterios de solvencia técnica y profesional, que exige a los participantes acreditar experiencia en la prestación de los mismos servicios objeto de esta licitación en municipios con un mínimo de 75.000 habitantes, y por un importe anual acumulado en el año de mayor ejecución durante los últimos cinco años igual o superior a 1.300.000 euros, IVA excluido.
La autoridad competente justifica este requisito por estimar que la problemática que se puede dar en los grandes municipios será similar a la que se puede producir en el Ayuntamiento de Lugo.
Esta Secretaría considera que la Autoridad competente podría estar exigiendo experiencia en grandes municipios para asegurarse la eficiencia en la prestación de los servicios protegiendo así los derechos del Ayuntamiento en el cobro de sus tributos y sanciones, lo que estaría vinculado a las razones imperiosas de interés general de protección de los derechos de los destinatarios de los servicios y de lucha contra el fraude.
No obstante, cabría analizar la existencia de otras posibles vías alternativas como, por ejemplo, requisitos de experiencia de gestionar la recaudación tributaria y de sanciones de uno o de varios municipios, aunque fueran de menor tamaño o supusieran un menor presupuesto que pudieran ser equiparables a la complejidad de la gestión en Lugo u otros requisitos ajenos a la experiencia como, por ejemplo, cuestiones relativas al volumen y características de los recursos humanos y materiales de los licitadores.