Conferencia Sectorial para la Mejora Regulatoria y el Clima de Negocios

Resulta fundamental articular mecanismos de cooperación ágiles y flexibles que permitan a las diferentes Administraciones públicas debatir y proponer líneas de acción en materia de política económica. En esta línea, el desarrollo del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y las sinergias que este genera justifican un nuevo esfuerzo de cooperación y coordinación entre Administraciones, con el fin de desarrollar la hoja de ruta que marque la transición a un modelo económico moderno y equilibrado, que impulse el crecimiento y lo haga más sostenible, inclusivo y justo.

En este contexto, el 22 de julio de 2021 se creó la Conferencia Sectorial para la Mejora Regulatoria y el Clima de Negocios como el órgano de cooperación entre la Administración General del Estado y las Administraciones de las comunidades autónomas, de la ciudad de Ceuta y de la ciudad de Melilla y representantes de la Administración local para impulsar la necesaria coherencia y coordinación de la planificación de la actividad económica y la buena regulación económica en el conjunto del territorio nacional.

La Conferencia Sectorial funciona en Pleno, en Comisión Sectorial y los grupos de trabajo que se configuren al efecto.

Integran el Pleno de la Conferencia Sectorial:

El Ministro de Economía, Comercio y Empresa, que ostenta la Presidencia.
El Secretario de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, en calidad de Vicepresidente.
El Secretario de Estado de Política Territorial.
Las personas titulares de las consejerías responsables en materia de economía de las comunidades autónomas, de la ciudad de Ceuta y de la ciudad de Melilla.
Una persona en representación de los municipios y provincias, designada por la asociación de entidades locales con mayor nivel de implantación nacional.
El Director General de Política Económica, que asume la función de Secretaría del Pleno.

Del mismo modo, integran la Comisión Sectorial:

El Secretario de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, en calidad de Presidente.
Una persona en representación de la Secretaría de Estado de Política Territorial.
Una persona por cada comunidad autónoma y ciudad con Estatuto de Autonomía que tenga como mínimo rango de Director General y competencias en materia económica.
Tres personas en representación de los municipios y provincias, designadas por la asociación de entidades locales con mayor nivel de implantación nacional.
La Subdirectora de Mejora de la Regulación, Apoyo a la Empresa y Competencia.

La Comisión Sectorial realiza una labor continua de seguimiento y dirección de los Grupos de Trabajo que se crean con carácter específico en función de las cuestiones o temáticas que va suscitando el Pleno.

En la actualidad, la Conferencia Sectorial ha adoptado Acuerdos para la constitución de tres Grupos de Trabajo específicos:

Grupo de Trabajo de Información Económica e Indicadores Coyunturales.
Grupo de Trabajo de Comisión Local para la Mejora de la Regulación.
Grupo de Trabajo Observatorio de Buenas Prácticas Regulatorias.
Grupo de Trabajo de Unidad de Mercado.

La Conferencia Sectorial para la Mejora Regulatoria y el Clima de Negocios ejerce las siguientes funciones:

a) Análisis y estudio de la situación coyuntural y estructural de la economía española y sus tendencias.

b) Estudio y debate de la incidencia autonómica y local de las directrices de política económica y coordinación de las propuestas normativas que afecten a reformas estructurales en materia económica. En particular, seguimiento y coordinación de las medidas adoptadas en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y el Programa Nacional de Reformas.

c) Análisis de productividad y competitividad de la economía e impulso de medidas para su potenciación. En particular, intercambio de información estadística de utilidad para el seguimiento del comportamiento del mercado y desarrollo de indicadores de seguimiento.

d) Impulso y coordinación de las iniciativas orientadas a la mejora del clima de negocios.

e) Informe, análisis y debate sobre posibles barreras a la libre circulación de bienes y la libre prestación de servicios en el marco nacional y comunitario.

f) Desempeño de las funciones hasta ahora atribuidas al Pleno del Comité para la mejora de la regulación, creado en cumplimiento de lo establecido en la disposición adicional tercera de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

g) Impulso de medidas para el fomento de la buena regulación económica y detección de buenas prácticas en los distintos niveles de administración.

h) Colaboración con otras Conferencias Sectoriales cuando traten temas de especial relevancia en materia económica, a través del intercambio de información, del seguimiento de los análisis, estudios y debates que tengan lugar en las mismas, así como de la elaboración de directrices que aseguren una actuación coherente y coordinada con las líneas generales de política económica.

i) Aprobación de un informe anual de identificación de buenas prácticas regulatorias en determinados ámbitos sectoriales y áreas de posible mejora.

j) Cualesquiera otras funciones que le atribuya la legislación vigente.

En este sentido, la disposición transitoria sexta de la Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas establece que la Conferencia Sectorial para la Mejora Regulatoria y el Clima de Negocios asume las funciones que hasta la entrada en vigor de esta ley ejercía el Consejo para la Unidad de Mercado, que se suprime.

En línea con lo anterior, la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado recoge, en su artículo 10, las nuevas funciones atribuidas a la Conferencia Sectorial:

a) Análisis y evaluación de la situación de la unidad de mercado en el territorio nacional.

b) Seguimiento de la adaptación de la normativa del conjunto de las autoridades competentes a los principios de la Ley de Garantía de la unidad de mercado.

c) Impulso de los cambios normativos necesarios para la eliminación de obstáculos a la unidad de mercado en los marcos jurídicos correspondientes.

d) Seguimiento de los mecanismos de cooperación establecidos en la Ley de Garantía de la unidad de mercado. En particular seguimiento del cumplimiento del principio de cooperación y confianza mutua en relación con las posibles barreras a la libre circulación de bienes y la libre prestación de servicios.

e) Coordinación de la actividad desarrollada por las conferencias sectoriales en materia de unidad de mercado.

f) Seguimiento de los mecanismos de protección de los operadores económicos previstos en el capítulo VII así como de sus resultados.

g) Aprobación del informe a que se refiere la letra g) del artículo 11 de la Ley de Garantía de unidad de mercado.

h) Impulso de las tareas de cooperación en la elaboración de proyectos normativos.

i) Impulso y revisión de los resultados de la evaluación periódica de la normativa.

Por otro lado, la disposición adicional primera de la Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas mandata a la Conferencia Sectorial para la Mejora Regulatoria y el Clima de Negocios para que, en colaboración con la Conferencia Sectorial de Comercio Interior, impulse la adaptación de la ordenanza tipo para el ejercicio de actividades comerciales minoristas y prestación de servicios acorde con lo dispuesto en la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios.

Asimismo, se prevé que la Conferencia Sectorial para la Mejora Regulatoria y el Clima de Negocios, en colaboración con las Conferencias Sectoriales competentes por razón de la materia, impulse como buena práctica regulatoria la adopción de ordenanzas tipo de actos de control e intervención municipal en otras actividades económicas.

Conferencia Sectorial para la Mejora Regulatoria y el Clima de Negocios

Estructura y Composición

Funciones de la Conferencia Sectorial

Antecedentes- Comité para la Mejora de la Regulación

Antecedentes- Consejo para la Unidad de Mercado

Reuniones de la Conferencia Sectorial

Documentación