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Se ha recibido en la Secretaría del Consejo para la Unidad de Mercado (SECUM), en el marco del procedimiento del artículo 28 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado (LGUM), información sobre la existencia de obstáculos a la libertad de establecimiento en el ámbito de la instalación de placas solares fotovoltaicas para autoconsumo en viviendas.

En concreto, el interesado informa que el Área de Territorio y Servicios Municipales del Ayuntamiento de Onteniente/Ontinyent (Valencia) no ha aceptado la declaración responsable por él presentada para instalar placas solares fotovoltaicas en la cubierta de una vivienda para autoconsumo, por no ajustarse a lo permitido por el artículo 2.33 de las normas urbanísticas del Plan General de Onteniente, dado que la instalación cambia la composición de la cubierta de un inmueble ubicado en una zona de ordenación de Conjuntos Arquitectónicos.

La Secretaría del Consejo para la Unidad de Mercado considera que, en la medida en que la actuación de la autoridad competente pueda suponer un límite al acceso o ejercicio de una actividad económica, deberán tenerse en cuenta los principios establecidos en la LGUM, en especial al principio de necesidad y proporcionalidad establecido en su artículo 5.

La denegación de la instalación de la placa fotovoltaica objeto de reclamación y la normativa que la sustenta podría ser conforme con el principio de necesidad del artículo 5 de la LGUM, al estar amparada en la razón imperiosa de interés general de protección del entorno urbano. Para la evaluación de su proporcionalidad sería necesario tener en consideración elementos como la conveniencia de favorecer este tipo de instalaciones y el impacto concreto de la instalación a la uniformidad actual del conjunto arquitectónico. ​