European Investment Bank. Copyright EIB. Photographer: Oscar Romero
La Oficina Española para la reconstrucción de Ucrania tiene como misión servir de ventanilla única para las empresas españolas con intereses comerciales en Ucrania. Además de las vías de apoyo financiero bilateral (FIEM, CESCE), hay que destacar el apoyo a Ucrania a nivel multilateral, instrumentado principalmente a través de la Facilidad de Ucrania de la UE, así como las garantías otorgadas por el BEI y el BERD. Ambas instituciones tienen oficinas en Kyiv y están a disposición de las empresas españolas para analizar las posibilidades de apoyo financiero a proyectos con participación española.
El BEI en Ucrania
El BEI ofrece financiación principalmente al sector público (70%) pero también al sector privado (30%), esencialmente a PYMES y fondos de capital que invierten en start-ups o en la economía real.
Los principales instrumentos del BEI son préstamos directos a grandes empresas (más de 25 millones), préstamos a Pymes a través de bancos locales intermediarios, garantías, y participaciones en capital y financiación a través de programas de la UE (Invest UE).
Los sectores en los que se ha centrado el BEI en Ucrania son principalmente: Infraestructura, clima y energía, transporte y desarrollo del sector privado.
El Fondo UE para Ucrania (EU4U) se creó en 2023. Facilita a través de préstamos, garantías, donaciones e inversiones en capital, la ejecución de proyectos tanto del sector público como del privado, para la reconstrucción de infraestructuras municipales críticas y mejora el acceso a la financiación para los emprendedores. Se centra en dar
apoyo a las PYMES en los sectores; digital, ciberseguridad y redes de transporte principalmente. Dispone de 420 millones de euros en donaciones, de los cuales se han aprobado 7 operaciones por valor de 350 millones de euros.
Participación en el Pilar II de la Facilidad de Ucrania (Ukraine Investment Framework -
UIF). Es uno de los tres pilares fundamentales del programa de ayuda financiera coordinada, que asciende a 50.000 + 90.000 millones de euros (los segundos pendientes de desembolso) de la Unión Europea para Ucrania (2024-2027). Este pilar cuenta con 9.500 millones de euros en préstamos, garantías, financiación mixta (blending) y participaciones de apoyo al sector privado (90% de los fondos asignados). El BEI es uno de los socios principales junto con el
BERD, concediendo garantías por valor de 2.000 millones de euros bajo el Pilar II. Las empresas españolas pueden
participar en oportunidades de inversión y presentar propuestas en las
llamadas de interés del Pilar II de la Facilidad para su financiación a través de las Instituciones Financieras Multilaterales o de los entidades financieras ucranianas.
Actualización abril 2026: Durante el III EU-Ukraine Business Summit, La Comisión Europea anunció una
ampliación de las garantías dentro del Pilar II con un
nuevo paquete de financiación de más de 600 millones de euros. Esta ampliación pretende apoyar proyectos urgentes de reconstrucción en Ucrania (infraestructura de transportes, redes eléctricas e infraestructuras civiles entre otros). De esta forma, la Comisión amplia la garantía de la Unión Europea al Grupo del BEI para
permitir más de 450 millones de euros en financiación para futuros proyectos. Además, el paquete incluye alrededor de 150 millones de euros en subvenciones y asistencia técnica.
El Ukraine First Cooperation Fund (Ukraine FIRST), se creó en 2025 para impulsar la reconstrucción de infraestructuras críticas. Se trata de un fondo multidonante gestionado por el BERD, en colaboración con el BEI y la Comisión Europea. Tiene dos componentes. Uno, gestionado por el BERD y el otro,
el
Ukraine First Infrastructure Project Facility, liderado por el BEI, que ofrece servicios de consultoría especializada, como estudios de viabilidad, diseños técnicos y planes de contratación que podrán ser utilizados para preparar proyectos de infraestructura.
Programa JASPERS (Joint Assistance to Support Projects in European Regions), iniciativa del BEI, Comisión y BERD para ayudar a los EEMM y regiones (incluida Ucrania) a preparar proyectos de inversión en diferentes sectores (energía, residuos, desarrollo urbano, agua e innovación) financiables con fondos de la UE. Aportaciones de España a Ucrania a través del Grupo BEI.
Aportaciones de España a Ucrania a través del Grupo BEI
Fondo Fiduciario Multidonante (Fondo
EU4U). De los 420 millones de euros totales en compromisos por parte de 16 Estados miembros UE, España participa con
70 millones en garantías, para impulsar los préstamos del BEI.
Interact Climate Change Facility (ICCF), facilidad de la que Ucrania ha sido beneficiaria de dos proyectos. Esta facilidad fue creada como vehículo de cofinanciación BEI y varias Instituciones Financieras de Desarrollo (DFIs), entre ellas,
COFIDES,
que actúa como cofinanciador minoritario. Su objetivo es movilizar financiación a largo plazo para el sector privado, principalmente en el sector de las renovables, la infraestructura y la industria, con proyectos entre 5 y 600 millones de euros.
El Fondo Europeo de Inversiones-FEI (Grupo Banco Europeo de Inversiones) puso en marcha en junio de 2024 el
programa piloto
InvestEU Ukraine Export Credit Pilot, dotado con 300 millones de euros, destinado a cubrir hasta un 80% a las ECAs (Export Credit Agency) europeas que financien o garanticen exportaciones realizadas a Ucrania por PYMES y empresas cotizadas de pequeño o mediano tamaño. Para conocer más acerca de los instrumentos financieros multilaterales disponibles para participar en la reconstrucción de Ucrania, así como los canales para acceder a ellos, se puede contactar a la Oficina Española de Reconstrucción de Ucrania:
oferuc@economia.gob.es
